租税裁判所は2026年12月31日までに最高裁の所管へ — 実施のための大統領令は意見公募中の草案段階で、紛争手続きは当面変わりません
インドネシアの租税裁判所——納税者がDJPの課税処分や還付決定を不服として争う場——を、財務省から最高裁へ移す作業が進んでいます。憲法裁判所判決26/PUU-XXI/2023（2023年5月25日言渡し）は、租税裁判所法（2002年法律第14号）第5条第2項を、租税裁判所の組織・行政・財政面の指導監督は最高裁が段階的に実施し、遅くとも2026年12月31日までに完了する、という内容に読み替えました。9月23日、財務省はその実施のための大統領令案について意見公募を行い、当局は10月の制定を目標としています。公募の場で納税者に向けられたメッセージは「継続性」です。紛争の取扱いは法改正まで現行の租税裁判所法が引き続き規律し、係属中の事件も継続され、移行は「ソフトランディング」と「ホールド・ハームレス」の原則に沿って当事者へのサービスに支障が出ないようにするとしています。租税裁判所の裁判官は最高裁の裁判官の地位を得る一方、事務局職員は一定期間、最高裁に配置されながら財務省の職員身分を保ちます。
要点
- 何が、いつまでに移るのか：憲法裁判所判決26/PUU-XXI/2023により、2002年法律第14号第5条第2項は「租税裁判所の組織・行政・財政面の指導監督は最高裁が行い、遅くとも2026年12月31日までに段階的に実施する」と読まれることになり、従来の財務省（「Departemen Keuangan」）に代わります。判決の言渡しは2023年5月25日です。
- 実施のための文書：財務省は2026年9月23日、移管に関する大統領令案の意見公募を行いました。内容は、移管の日程と原則、裁判官の財政面の権利と地位、人的資源、資産・事務、ガバナンスと財政、経過規定です。当局は2026年10月の制定を目標としており、それまでは草案です。
- 裁判官と職員：租税裁判所の裁判官は最高裁の裁判官の地位を得ます。事務局職員は、一定期間、最高裁に配置されながら財務省の職員身分を保ちます。
- 当面変わらない点：租税裁判所法（2002年法律第14号）は改正されるまで引き続き紛争の取扱いを規律し、手続規則や事件処理は現行の枠組みで継続され、係属中の事件も継続されます。また、納税者の代理人になれる者に関する規則は、移行期間を通じて現行の財務省規則のままです。
- 当局の説明する移行の原則：「ソフトランディング」——二重の所管から一つの所管への移行を、紛争当事者へのサービスに支障が出ないように行うこと——と「ホールド・ハームレス」——訴訟当事者であれ職員であれ、再編によって不利益を受ける関係者が出ないようにすること。租税裁判所のビスマル・ファレリエ副事務局長は、この変更の設計に関係者の「意味のある参加」を求めるとしています。
- 当社が確認できていない点：最高裁が租税事件を日常的にどう組織するのか、租税裁判所法自体がいつ、どのように改正されるのか、2026年中の各段階が実際にいつ発効するのか。大統領令が制定された段階で、その条文を読むことが必要です。
貴社への実務上の影響
租税裁判所に係属中の不服申立てがある場合、またはこれから申立てを予定している場合、手続き上は現時点で何も変わりません。従来どおり租税裁判所法に基づいて申立てと手続きを進めることになり、当局は、係属中の事件は継続し、移管の間もサービスに支障は出ないとしています。この移管が意味を持つのは、やや先の時間軸で、次の2点です。第一に、租税裁判所の組織・行政・財政面の責任を負う機関が、あらゆる不服申立てで相手方となる税務当局（DJP）を擁する財務省ではなく、最高裁になること——これが憲法裁判所判決の趣旨です。第二に、期限が2026年12月31日で大統領令がまだ制定されていないため、年末の四半期に、裁判所の人員配置、システム、場合によっては書式や連絡先などの事務的な変更が生じ得ることです。実務上は、申立て期限や証拠提出のスケジュールは従来どおり厳守し、10月に予定されている大統領令の動きを税務顧問に確認してもらい、12月に審理や決定の期日が入っている場合は、開催場所や事務局に変更がないかを代理人に確認してください。当社は、この移管が結論に与える影響を予測するものではありません。
出典
- Mahkamah Konstitusi — Putusan Nomor 26/PUU-XXI/2023, pengujian UU 14/2002 tentang Pengadilan Pajak (pronounced 25 May 2023; primary source: Article 5(2) rewritten, Supreme Court, phased, no later than 31 December 2026)
- DDTCNews — Kemenkeu Gelar Konsultasi Publik Perpres Pengadilan Pajak, Ini Isinya (23 September 2026; contents of the draft Presidential Regulation, October target)
- DDTCNews — Transisi Penyatuan Atap Pengadilan Pajak, Layanan Tak Akan Terganggu (07:30 WIB, 24 September 2026; Bismar Fahlerie, Aditya Agung Priyo Nugroho, soft landing / hold harmless)
- DDTCNews — Tax Court Unification Transition Will Not Disrupt Services (24 September 2026)
- DDTCNews — Pengalihan Pengadilan Pajak ke MA Dilakukan Bertahap, Aturan Disiapkan
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